往事只能回憶,改建仍有展望,訴求「居家安全」不算奢求。 ~ No.2
~ 就算有一天,連故事都留不住,都消失遺忘了,理性的道裡還在,建構一個理性社會,讓大家都能理性溝通、說服,免於愚蠢、免於迷信、免於壓迫,那樣的夢想,一定還在。----- 楊照 (作品集)
遭遇建商財務危機,住戶擔心繳納「預付款」泡湯,逾期違約、拖延點交。於獲知「使照」核定,爭相走告,大家急著拿「現金」找「建商」委託的「代書事務所」換回預售屋產權。「原地主」只能扣住土地產權,要求交屋,大樓住家還沒裝上大門、地板沒有磁磚鋪面、浴室沒有馬桶、盥洗設備、天花板只拉出接線頭、中庭未完工、安裝電梯欠款,社區得自行推派代表結算尾款才能啟用、缺對講機,更別談安裝使用,社區大門自由通行開放的情況下,大家爭先恐後搶著裝修入住,以確保使用權。
大樓因建商不負責任、落跑,公共設施只有消防管線及基本設施,缺少發電機(據查應付檢查後拉走了),住戶入住後就沒有再測試「消防設備」的使用功能,反正沒人管,但慶幸這段期間大樓沒發生過火警。
到79、80年代「消防法規」逐漸規範嚴謹,市府開始執行「消防安全檢查」,大樓檢測後無法通過安檢,被市府公告、貼出「危險大樓」、準備裁罰。原本負責收支管理費住戶,基於每月「管理費」經常入不符出,修繕消防設施得代墊,又遭遇裁罰難題,乾脆撒手不管「大樓消防事務」。經由幾位熱心住戶呼籲重組「管委會成員」,協商住戶有償募款,改善消防工程,委請同樣是住戶「世貿有限公司」蔡先生,協助檢修整棟大樓消防設備、添購「船用柴油引擎」取代昂貴的「發電機」力挺通過「消防安全檢查」,總算免除「危險大樓」的告示及裁罰。「管委會」為社區居家安全,陸續維護建商留置(空屋)套房,以租金收入積攢「管理費」財源,設置大門管理室、加裝監視器、增設樓層通道天花本、改善照明、管控社區大門,終止社區經常被小偷侵入及闖空門的風險。
沒有規約;大樓A、B棟推舉委員,遇事共同協商、財務各自獨立,互為尊重,社區行政管理單純,住戶倒也相安無事。直到民國93年3月份,終於有人提議成立「寶殿大廈管理委員會」,擬定「管理規約」、招開區分所有權人會議、通過決議,向市府核備「行政管理委員名單」。直到進入98年,住戶發生陽台崩榻、樓板脫落、梁柱龜裂現象日增,擔心大樓地震遭不測,決議進行「海砂屋」檢測,跟據呈報「海砂屋檢測鑑定報告」,主管機關於99年7月1日予公告列管為「須補強得拆除海砂屋」,依規於5年內,經全體住戶合意得拆除改建。
對於檢測出「海砂屋」讓住戶知道居家有潛在危機,應該是福不是禍!?
況且大樓「合意改建」能同時享有「海砂屋」30%及「都市更新」最高30%容積獎勵優惠。政府「公益政策」高標的改建誘因,確實引來多組建商、銀行、建經公司的關注,住戶質疑、支持、反對意見者、意見分歧,態度壁壘分明。「管委會」只能居於「透明招商」立場,耗掉了3年時間,社區閒言閒語、背後謠傳、少數住戶監持推薦「唯一建商」參與改建,卻難獲共識。大樓改建遭逢多事之秋,聲名在外,據查住戶仍能以$45萬/坪售出「海砂屋」,也算是不幸中的大幸。
管委會「委員」有人抱著入廚房就不怕熱的態度、有人退避三舍、明哲保身、絕口不提改建事務,「社區自治」缺乏住戶「信任」基礎,必然難有建樹。大家殊不知,具專業背景的 ~「耕耘建設」101年度蹺蹺出手蒐購「有地無屋」土地持分產權。評估蒐購土地持分面積太少,尚不具開發參與改建意義;但高達1/11的基地產權,加上進駐社區簽約的「契約戶數」及刻意價購的「住戶產權」,實務上已穩居主導地位。唯「建商」一再空轉虛耗「整合」時程,表現無作為的改建態度,令住戶無所適從,只能聊表遺憾。
人算不如天算,建商擁有亮麗優勢,竟然演變成這般「僵局」。試想103年1月1日起按內政部、營建署公告、限縮「非都更區域」至20%的政策因素,可能令建商氣餒。有關「海砂屋容積獎勵30%」不變,惟「都更容積講獎勵」僅剩20%。將來通案審查結果,也不一定能拿到20%「都更權變權值」。「合意改建」必須在104年7月29日之前獲得80%以上住戶簽署「同意改建」,一併完成「海砂屋改建」核備手續才有可為。
之前住戶參與「都更改建」未見成效,卻一再陷於相互猜忌,增加了社區整合的困難度,面臨103年起大樓改建「都更獎勵值」減損容積10%,住戶、建商都更權利變換「預期權益」肯定一齊縮水。
「建商」沒有暴利,不代表「大樓改建」全然不可為,尤其是眾多住戶的基本需求,應定調於「居家安全」。請大家務實評估自家改建的「既得利益」,不須再築起白日夢的高牆,作繭自縛。勿忘「寶殿大樓」自70年完工迄今,發生過多少次困境,可謂多災多難,不堪回首,最後都以多數人的「理性」克服了。
為了住戶自己「最大權益」,大樓改建同樣必須建構在「理性」,「理性」的道理還在,讓大家都能理性溝通、說服多數,能夠免於愚蠢、免於迷信、免於壓迫,那樣的夢想,相信一定還在,信任「理性」、訴求「居家安全」不算奢求。