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都市防災 從社區動起來

→→台北市文山區明興社區開發水型滅火器標靶，作為防災演習使用 …

中國時報【（執筆：黃麗如、黃奕瀠）】

走進台北市興隆路和忠順街交叉口的忠順里，巷弄的陶版彩繪、壁畫、防火巷的馬賽克讓人眼睛一亮，而里辦公室外夜間LED明亮清楚的防災地圖，傳達出城市社區的防災意識。當了12年里長的曾寧旖說，「沒人希望災難來，但在人口稠密的都會區一定要有防災觀念，本里清晰的防災地圖就是要讓里民知道災難來時要往哪裡走、到哪裡避難。」

前國家災害防救科技中心主任陳亮全自1997年開始推動社區防災，921大地震後便在台北市文山區嘗試進行防災與產業的社區營造。

不能只是等著被救

所謂自主性防災社區是在災害前，就知道有哪些災害風險，並設法降低、排除風險，如清除河道淤積、清理排水溝，而且要知道如何疏散避難、準備物資，並且組織培訓成員防災。國家災害防救科技中心研究員劉怡君表示，在災難發生時，要讓社區組織動起來，協助疏散或聯繫；至於災後，不是要等著被救，而是已能著手重建與恢復家園。

文山區忠順里於2008年獲選為防災社區。曾寧旖指出，「加入防災社區計畫，才知道社區安全除了治安，還有要防範地震、水災或火災等議題，安全的概念從security轉到了safety。」

畫地圖勘查找資源

忠順里防災社區計畫的起點是成立為期3個月的工作坊，首先要畫出社區防災地圖。里鄰長、社區居民每周聚會，踏遍社區巷弄、勘查可能會阻礙逃生地點、丈量窄小街道、了解社區超市可能的補給。每次考察後，大夥兒就在一張大黑布上標出觀察到可做為避難點之處，同時圈出危險點。曾寧旖說，「這張30人合力完成的地圖歪七扭八、比例不對沒關係，主要目的是為了瞭解社區的危險和資源。」

陳亮全表示，畫防災地圖的目的並不只為了呈現地圖，更是為了畫地圖而進行的勘查過程。黑布上的手繪地圖完成後，里辦公室再請專家畫一張精準的地圖標出調查結果，目前就在里辦公室外牆，忠順里網站可以看到防災地圖。

防災演習亦是防災社區每年的重頭戲，以忠順里為例，每年至少在平日舉辦一次，參與人數近百人，至於地震車與煙霧偵測器的災害體驗，則安排在周末，讓休假的居民可以參與。

螢光門牌有助疏散

同樣被選為防災社區的還有文山區明興里，里長鄢健民說：「我們社區多老舊公寓，同時也位在山坡地，所以對於山坡地的勘查格外重視。」明興里的地圖除了點出避難處，還標出人車分離的疏散路線以解決社區巷弄窄小疏散不易的問題。此外，防災地圖上貼心的標寫印尼文，讓占社區一定比例的印尼人口可以解讀防災動線。

明興里還發明「防災疏散門牌」，門牌後塗上夜間可反光的螢光漆，該戶一旦疏散就可將門牌轉至亮光漆那一面，代表已經離開災難現場。這樣的門牌設計讓救災者可明確掌握受災戶數。

此外，為了落實滅火器的使用，社區亦研發「水型滅火器標靶」，既能讓民眾實際執行「拉－拉－壓」的操作方式，也能取代防災演練後比較難善後的乾粉式滅火器造成的環境汙染。

台灣防災意識薄弱

鄢健民有感而發的說，相較於日本，台灣政府對於都會型防災的意識很薄弱，也很不重視這一塊。台北總共有456個里，但每年只有6個里被選為防災社區，比例極低，更別說其他縣市。他認為社區自主防災的工作，除了里辦公室還要加入社區大樓管理委員會配合，當第一線的社區工作者有防災能力，才能確保大眾住的安全。