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「八仙樂園塵爆」慘劇與「大巨蛋」的警惕

民報 – 2015年7月1日 上午6:30

日前死傷高達498人的「八仙樂園塵爆」慘劇，上了CNN等國際媒體，距離上次南港空難還不到5個月，距離澎湖墜機、高雄氣爆災難也不到一年，此類慘劇多出於人謀不臧，政府怠忽職守，頻繁的災難鏡頭，透露出臺灣仍未脫第三世界的形象，不只是日常所見街頭上亂闖亂鑽的摩托車而已。

這次八仙樂園災難事故，對數百受傷民眾的後續協助，中央應指定專責單位負責全部善後處理工作；而對事件本身所暴露政府對國人安全之管理之疏忽，則應該列案檢討；此外，我們以為，本事件災難發生到事後處理告一段落這段期間，為避免治絲益棼，所有牽涉政治之操作皆應排除在外，災難發生本就具備政治投機利益，但政治競爭不宜踐踏人性之善良。

其次，我們宜檢討為什麼發生災難意外？據知，有關規範大型活動的安全管理，內政部曾經頒訂有指導綱領，由各縣市政府自行訂定辦法，但對民間活動仍缺乏強制性規定。例如，對百貨商場、遊樂園等於舉辦大型活動可能使用的器材、道具等，根本無法有效審查規範。這是意外的死角，如何補強安全管理，應是「八仙樂園塵爆」慘劇對未來管理之重點。我們期待內政部等主管機關應即時提出改進辦法，以向國人交代。

八仙樂園的音樂會只是4,000人的活動，我們擔心，如果是在擁有4萬席的臺北「大巨蛋」舉行， 全場爆滿，會不會死傷數以千計？八仙樂園還是空曠場地，而「大巨蛋」則是密閉空間，八仙樂園集合了100輛消防車進場灌救，臺北「大巨蛋」要多少部消防車才夠？進得了現場嗎？遠東集團徐旭東董事長說，「大巨蛋」拆蛋會是國際級笑話，但如果發生千人慘劇，那又是什麼級笑話呢？當然，我們並不希望事實如此。

臺北「大巨蛋」將來會發生意外的可能原因，不外乎來自於建築物防災避難設計的缺失，以及營運單位場地管理的缺失。關於前者，按理北市府依法於工程發包之前應已做好安全規劃決策，目前柯市府還在重新審查當中，該怎麼辦，就怎麼辦，錢的問題或可以妥協，安全問題絕不可以妥協。若柯市府通過審查，以後可是要負責的。

關於後者，將來「大巨蛋」營運要回本，不會只靠棒球活動，一定會舉辦很多音樂會、商品展覽會、甚至於大型餐會等。在這種情況下，營運單位便必須有一套嚴謹的場地外借及管理辦法，讓活動的舉辦都達到專業、品質與安全的要求，否則營運單位只是為了賺錢，隨便讓一般阿貓阿狗進場舉辦萬人以上的活動，活動計畫也不嚴加把關，遲早會釀成大禍。這就是這次八仙樂園塵爆悲劇的慘痛教訓的借鏡。

「大巨蛋」BOT(興建-營運-轉移)業主遠雄集團雖說大巨蛋內部是空曠球場，發生火警機率非常低。但誰知未來演唱會的大舞臺會不會搞出高空噴火的噱頭？又誰知數百個展覽攤位的裝潢會不會使用易燃材料？大型公共設施的管理，任何情況都可能發生，萬一發生，任誰可是賠不起的。

最後，我們要提醒「記取教訓，不讓悲劇重演」幾乎是每次重大災難發生後的結論，然而，悲劇卻一再上場，我們似乎沒有從代價中獲得教訓，這也是所有可能當事人所應特別留意之處，特別是政府部門。