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 工業區違規蓋豪宅 首度一樓一罰

自由時報 – 2013年10月24日 上午6:14

一次罰30萬 最高樓挨罰420萬

〔自由時報記者郭安家／台北報導〕北市內湖五期重劃區、南港工業區九處「酒店式公寓」、「假商辦真住宅」等違反工業區使用規則，今年四、五月經北市府開罰卅萬元後，仍蓄意不改。市府昨天再度開罰建商，且罰金「加重累計」，首度以一層樓開罰一次，一次卅萬元罰金，所以每棟樓被罰三百至四二○萬不等，蓋越高罰越多，罰金總計達三千一百八十萬元。

北市府以《建築法》建商未維護建築原本構造、設備的要件認定開罰。但北市議員李慶鋒批評，建商資金雄厚還是可「以拖待變」與市府拚搏，因為市府沒依最嚴格的《都市計畫法》給予斷水斷電懲罰。他說，市府雖祭出較重罰金，但都發局長邊泰明和市長郝龍斌應該拿出態度，找建商「喝咖啡」給予行政指導，如此才能遏止建築界歪風。

邊泰明說，建商已超出法令界線，重罰多少有遏止動作，目前市府給予三個月限期改善室內裝修，未來視情況，可能會將改善期縮短為一個月。建管處使用科長洪德豪則說，建案起造人應於樣品屋、銷售傳單、媒體露出的明顯處說明建案土地使用分區，不得違規作住宅；若公平交易委員會認定廣告不實或受敗訴確定，市府將廢止其建照。

此外，北市府目前正修改「台北市政府處理工業區內平面設計類似集合住宅原則」，北市依都市計畫不得作為住宅的區域，全面納入規範，建案起造人還須繳納保證金。

工商混合區、辦公服務區、第三種工業區、策略型工業區內可闢個人加班休息工作室，但不能當家用住宅。洪德豪說，建商取得建照後，往往私下變更室內設計，如將樓層正中央的公共廁所分割成四戶私人廁所，或將公廁改為氣派住宅梯廳或儲藏室。

是「土地區分」不當規劃始然；還是「建商」投機的必然 !?

~ 摻假油賺取「不當得利」。「工業用地」當成「住宅」販售使用，市場需求創造了「違規」，難道沒有「不當得利」 !?。

102年度兩次「區分所有權人會議」住戶一再反應；希望大樓改建有成效，惟「管委會」、「住戶」必須認同「基地產權」近1/11外流，存在不正常「土地產權」混同的事實。大樓面對「有地無屋」的現象；與早期「地政制度」規範不嚴謹有關，依法「大樓基地面積996坪」應全數由242戶全體住戶分配及持分土地產權，現況是「有地無屋」產權占了近1/11，其他242戶占了10/11。

大樓住戶使用了30年，一直存在著「有地無屋」的事實。如果不是「海砂屋」列管、大樓尋求改建，問題不會浮現。大樓自完工入住迄今，「專有部分」建築物產權無虞，「房產產權」轉手也沒問題，誰會在乎土地持分有多少。早期擁有「有地無屋」的土地持分者，隨著公告地價的調高，承擔稅賦日漸沉重，卻苦於沒有地上物「使用權」，可謂，食之無味、棄之可惜，難免嘔氣，又百般無奈 !?

「無心」與「有心」的差別；無心者，雖坐擁「金礦」而不自覺。擁有大樓土地產權卻無法享有地上「使用權」，偏又兜售無門，必然喪氣。時序進入99年大樓檢測為「海砂屋」，市府公告列管一併規範大樓限期改建，住戶惶恐「資產貶落」。「有地無屋」產權持分者，不明究理，鹹魚翻身，身價突然大漲，其「土地持分產權」竟然能按「公告現值」出脫，既然能脫困，樂於擺脫包袱。「有心人士」循線而來的，經過算計，明知擁有爭議的大樓基地混同產權，「有心」必然「來者不善，善者不來」，願意守株待兔，用時間換取空間，投資的利益在「改建成功」。

   大樓改建遭遇「無妄之災」，面對土地混同「有地無屋」的僵局；絕對與早期政府「地政登記」行政規範不周全或官員把關不嚴謹有關。如今造成大樓改建的亂象，竟然源自30多年前的「合建糾紛」，經查事過境遷，追訴時效已過，住戶惟有概括承受後遺症，大家一齊團結當家作主，協商出合情、合理的分配原則，總比無止境的爭議或哀怨有意義，互相意氣用，一直僵持不下，無助於大樓改建，更談不上利益共享。