寶殿大廈社區活動觀測站的部落格

化解都更僵局 公辦就是正解？

作者住展房屋網提供 | 住展房屋網 – 2015年7月13日 上午9:29

【住展房屋網/台北報導】最近北市萬華區南機場「公辦更新」再度成為話題，主要文化局講座建築師吳聲明認為，南機場六角形迴旋梯之設計深具特色，加上具備相當的社區文史發展意義，應列為世界文化遺產；然而，隔週該報又揭露北市都發局長對上述看法的『意見』，甚至批評文化局設的Idea Taipei中有關該更新案應列世界遺產的意見是「過客心態」。

南機場更新，堪稱北市最亟需再造，也最具指標意義的案件，因此有上述的討論，甚至交鋒，換個角度來說，並非壞事。從生活品質角度，用窳陋都不足以形容該社區的現狀，當然必須加快腳步改善；但以過去數十年台北城發展記憶幾乎消失殆盡的情況論，適當保留南機場社區的文化紋理，似乎也是有必要的。因此，如何新舊並陳、兼容並蓄，顯然是該更新案成敗與否的重大挑戰。

然而住展房屋網企研室真正擔心的是，如果官方對都市更新政策的心態不趕快作調整，則即便柯市府一再強調溝通的重要性，但到最後就算披上公辦的『國王新衣』，依舊還是無法跳脫『都更近乎等於拆除重建』的迷思或框架。

文林苑事件爆發，加上都更條例被判定部分條文違憲後，一般咸信都更可能停擺。當然對民間實施者建商來說，真正使他們退出都更市場的，實是房價走勢畢竟一旦房價看跌，都更將無利可圖，就算違憲條文修訂完成也無濟於事；但對官方來說，這仍是責無旁貸。於是乎，所謂的公辦都更，搖身一變成了看似完美的解藥；看看去年雙北市長選舉，每個候選人不都就以推動公辦更新優先為重要政見嗎？

然而，公辦更新真的是都市再造的解答嗎？如果真是如此，則過往無論中央或地方都持續辦理推動所謂的公辦更新案怎會一樣一事無成？因為癥結在於，從實質內容來看，公辦案和一般民辦案差異根本不大，甚至根本只是掛名實施者有所不同而已。

所以把場景再回到南機場更新案，如果公辦更新真的要作出不同的成績，意味著絕不該只是一坪換一坪，或把忠義國小廢校蓋中繼宅如此單純而已，而是真正進行社區再造，也就是除生活環境改善外，重點還包含社區意識的重建；這含括硬體的福利支援體系建立，及軟體的人道關懷、社區發展記憶史跡維護等。就如持續推動該案的忠勤里長方荷生所說，「公辦更新」和一般「民辦」不同點，應該著重南機場的重生，賦予社區新的生命力，不是只想到要幫居民蓋新房子那麼簡單。

柯P自己指出，推動都更，溝通最重要；這樣的觀點其實只對了一半，因為主事者還必須體認，都市更新的要義，和城市市容、社區營再造必須要有高度聯結，甚至要和福利、文化脈絡等作緊密配合，絕非只是拆除重建或創造產值等等。否則，如果「公辦、與「民辦」的差異，只要把「實施者」從「建商」、從「一般民眾」，換成「公家單位」或「政府」，到頭來相同的問題或爭議依然無解。